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《中国税务报》:打造“税务云” 管好“项目税”
作者:罗炼、陈康清    录入时间:2018/6/9 10:15:02  来源:     

如何破解营改增后基层国税征管力量不足的问题?如何堵住信息不对称导致的工程项目税收征管漏洞?如何推动税收征管与政府治理的有效融合?

  面对这一连串的问题,贵州省黔东南苗族侗族自治州国税局受州政府委托,自主开发并于2017年9月起成功推广了大数据综合治税信息共享平台(以下简称平台),破解了全面实施营改增后建筑工程项目信息获取难、数据比对难和税收征管难的问题,在推进税收征管协同共治、提升政府治理能力等方面发挥了实效。

  迈上“云端”:把涉税数据聚起来

  “平台嵌入省政府电子政务网——‘云上贵州’运行。有‘云上贵州’这个覆盖省、市、县三级所有党政部门的强大‘靠山’,税收征管就有了重组、稳定和可靠的数据信息支撑。”黔东南苗族侗族自治州国税局副局长周章平介绍道,目前平台已覆盖全州17个县(市)区和18个州级政府职能部门。

在“云上贵州”,相关部门将涉及的项目审批、立项、备案和资金拨付等所有关联信息分类录入重点工程项目信息库、房产信息数据库和土地信息数据库,为各部门开展

  数据应用建好“仓库”。截至2017年12月底,已录入建筑工程项目4806个、信息1.92万条。

  “数据改变了我们孤军作战的不利局面,让税收管理员的心里更有了底!”试点运行平台后,丹寨县国税局局长杨兵感叹道。

  注入“活水”:让实时数据动起来

  数据只有实时流通才有价值。为此,该州出台《黔东南苗族侗族自治州税收保障办法》,通过涉税协助事项目录管理制度明确各部门的涉税信息交换职责,制定共享平台管理办法,规定涉税数据发生变化后,各部门须于每月结束后5个工作日内更新信息。

  同时,平台针对未按规定时限或要求交换数据的部门,在其登录电子政务网时自动弹出绿牌提示,限2天内补报;对未补报的“亮红牌”警示,并提交州直机关目标绩效管理办公室作绩效扣分处理。

  深挖“金矿”:把部门数据用起来

  “平台对数据的处理应用,既促进了税收增长,又提升了政府治理能力,产生了双赢效应。”该州国税局局长吴惠钊表示。

  一方面,国税机关借助风险监控子系统,以确认增值税为主线,通过申报与拨款差异等10条监控指标,对施工进度等信息加以实时比对,兼顾建材发票查验分析,管好了增值税;引入企业所得税成本费用分析,加强了企业所得税管理,实现对项目税收的全面管理。

  “2017年10月中旬,我们通过平台数据分析发现某建筑企业未按工程进度申报缴税后,迅速实施风险应对,督促企业及时入库税款291万元,有效防范了涉税风险和税收流失。”该州天柱县国税局副局长林小军介绍。

  据悉,自2017年9月以来,该州借助平台累计清理工程项目237个,入库税收1.9亿元,拉动同期建筑业税收增长达35.96%。

  同时,平台对水利、交通等重大民生工程项目建设信息实现集成管理,打破了信息孤岛,有利于政府部门运用大数据进行科学决策。

  “以前领导需要了解全州重点项目建设情况时,要统筹多部门进行统计分析,耗时费力,现在借助平台可又快又准拿出数据,省时省力。”该州财政局负责人表示。

  平台运行以来,先后得到该州州长冯仕文等领导批示肯定。下一步,该平台将拓展到更多地区、部门和行业,以构建更加广阔的信息化税收协同治理体系。